1
Описание
Полномочия Правительства
Полномочия, задачи, функции, компетенция Правительства Оренбургской области определяются Уставом Оренбургской области, Законом «О Правительстве Оренбургской области».
Устав (Основной закон) Оренбургской области
Статья 43
Правительство области является постоянно действующим коллегиальным органом.
Правительство Оренбургской области состоит из Губернатора - председателя Правительства области, первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства области, вице-губернаторов - заместителей председателя Правительства области, заместителя председателя Правительства - руководителя представительства Оренбургской области при Правительстве Российской Федерации, заместителей председателя Правительства - министров области, заместителей председателя Правительства облати, министров области.
Закон Оренбургской области "О Правительстве Оренбургской области" от 16 ноября 2009 года № 3223/740-IV-ОЗ
Статья 1.
1. Правительство Оренбургской области - высший исполнительный орган государственной власти Оренбургской области.
2. Правительство Оренбургской области является постоянно действующим коллегиальным органом, возглавляющим систему органов исполнительной власти Оренбургской области.
3. Правительство Оренбургской области обладает правами юридического лица.
Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства Оренбургской области
Правительство Оренбургской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Статья 12. Общие вопросы руководства министерствами и иными органами исполнительной власти Оренбургской области
1. Правительство Оренбургской области руководит работой министерств и иных органов исполнительной власти Оренбургской области и контролирует их деятельность.
Министерства и иные органы исполнительной власти Оренбургской области подчиняются Правительству Оренбургской области и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.
2. Правительство Оренбургской области вправе отменять акты органов исполнительной власти Оренбургской области или приостанавливать действие этих актов.
3. Правительство Оренбургской области вправе образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве Оренбургской области.
Статья 13. Общие полномочия Правительства Оренбургской области
1. Правительство Оренбургской области на основе стратегии социально-экономического развития Оренбургской области, долгосрочных целевых программ, планов действия по приоритетным направлениям развития Оренбургской области разрабатывает план работы Правительства Оренбургской области на период своих полномочий.
Правительство Оренбургской области ежегодно вносит в план работы Правительства Оренбургской области необходимые коррективы с учетом социально-экономического положения в области.
2. Правительство Оренбургской области в пределах своих полномочий:
обеспечивает эффективную работу всех органов исполнительной власти Оренбургской области, направляет и контролирует их деятельность;
осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
разрабатывает и утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет областного бюджета, обеспечивает их выполнение;
осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
разрешает разногласия между органами исполнительной власти Оренбургской области;
вправе предложить органам местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести свои правовые акты в соответствие с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Оренбургской области, законам и иным нормативным правовым актам Оренбургской области, а также вправе обратиться в суд.
3. Правительство Оренбургской области осуществляет полномочия, переданные ему федеральными органами исполнительной власти на основании соответствующих соглашений.
Правительство Оренбургской области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Оренбургской области, законам и иным нормативным правовым актам Оренбургской области.
4. Правительство Оренбургской области подготавливает ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Оренбургской области, для представления их Губернатором Оренбургской области Законодательному Собранию Оренбургской области.
(часть 4 в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3618/843-IV-ОЗ)
Статья 14. Основные полномочия Правительства Оренбургской области в сфере экономики
Правительство Оренбургской области:
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области регулирование экономических процессов;
организует разработку и обеспечивает реализацию стратегии социально-экономического развития Оренбургской области;
разрабатывает текущие и перспективные программы социально-экономического развития Оренбургской области, обеспечивает выполнение принятых программ, готовит отчет о выполнении программ социально-экономического развития области;
вырабатывает и реализует основные направления инвестиционной деятельности;
осуществляет меры по развитию производства, предпринимательства и ограничению монополистической деятельности;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области мероприятия в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Оренбургской области;
осуществляет в соответствии с законодательством управление и распоряжение государственной собственностью Оренбургской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и районов Оренбургской области;
разрабатывает мобилизационный план экономики Оренбургской области.
Статья 15. Основные полномочия Правительства Оренбургской области в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики
Правительство Оренбургской области:
вырабатывает финансовую и бюджетную политику Оренбургской области и осуществляет мероприятия по ее реализации;
содействует укреплению банковской, денежной и кредитной системы;
разрабатывает проект областного бюджета и обеспечивает его исполнение, готовит отчет об исполнении областного бюджета;
проводит областную политику ценообразования, обеспечивает контроль за соблюдением дисциплины цен и тарифов на территории Оренбургской области в соответствии с законодательством;
обеспечивает реализацию налоговой политики, вносит предложения по установлению или отмене региональных налогов и сборов;
содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;
осуществляет контроль за эффективным и целевым расходованием средств областного бюджета;
формирует и определяет направления использования кредитных ресурсов Оренбургской области;
осуществляет мероприятия по формированию и развитию рынка ценных бумаг;
проводит областную политику в сфере оплаты труда работников бюджетной сферы;
регулирует в пределах своих полномочий другие вопросы в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики.
Статья 16. Основные полномочия Правительства Оренбургской области в сфере промышленности, транспорта, связи, науки и инноваций
Правительство Оренбургской области:
формирует и обеспечивает реализацию единой промышленной, научно-технической и инновационной политики;
определяет приоритетные направления и обеспечивает государственную поддержку развития промышленности, науки и техники, транспорта, связи;
обеспечивает реализацию государственной политики в сфере электроэнергетики и газоснабжения;
обеспечивает развитие и функционирование систем телефонной связи, радио, телевидения, информационных технологий;
принимает решения по разработке мер государственной поддержки субъектов производственной, научно-технической и инновационной деятельности, созданию условий для эффективной и стабильной работы организаций;
создает условия для эффективного использования имеющихся материальных и информационных ресурсов;
принимает решения о разработке и осуществляет реализацию целевых программ развития промышленности, научных, научно-технических и инновационных программ и проектов Оренбургской области;
обеспечивает рациональное размещение производительных сил, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области организует работу по развитию внутриобластной, межрегиональной и международной кооперации;
обеспечивает государственную поддержку транспортному комплексу Оренбургской области, организацию пассажирских перевозок населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 17. Основные полномочия Правительства Оренбургской области в сфере сельского хозяйства
Правительство Оренбургской области:
осуществляет проведение единой государственной политики по поддержке организаций агропромышленного комплекса Оренбургской области;
определяет основные направления развития сельского хозяйства на территории Оренбургской области;
создает благоприятные экономические и организационно-правовые условия для эффективного развития всех отраслей сельского хозяйства, организаций агропромышленного комплекса;
осуществляет планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель в соответствии с законодательством.
Статья 18. Основные полномочия Правительства Оренбургской области в социальной сфере
Правительство Оренбургской области:
обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, физической культуры, спорта, туризма, социальной и молодежной политики;
разрабатывает и реализует меры по охране труда, повышению роста благосостояния населения Оренбургской области;
организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование;
осуществляет деятельность по опеке и попечительству;
содействует развитию и обеспечению деятельности сети организаций социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры и спорта;
содействует реализации трудовых прав граждан;
взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;
содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства;
обеспечивает защиту прав граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие, доступное медицинское обслуживание жителей области;
обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами Оренбургской области;
организует предоставление начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), дополнительного образования детей в областных учреждениях дополнительного образования;
обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Оренбургской области, государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) областного значения;
способствует развитию средств массовой информации на территории Оренбургской области;
осуществляет на территории Оренбургской области государственную политику в области архивного дела;
организует и обеспечивает формирование, сохранность и использование Архивного фонда Оренбургской области.
Статья 19. Основные полномочия Правительства Оренбургской области в сфере строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства
Правительство Оренбургской области:
обеспечивает проведение государственной политики в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, коммунального и дорожного хозяйства на территории Оренбургской области;
организует строительство объектов за счет средств областного бюджета, в том числе жилья, предоставляемого отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
осуществляет государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, за соблюдением правил содержания общего имущества, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;
осуществляет государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
утверждает схемы территориального планирования Оренбургской области, утверждает документацию по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения, утверждает областные нормативы градостроительного проектирования, осуществляет государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
осуществляет полномочия в области организации и проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
осуществляет полномочия в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог областного или межмуниципального значения;
содействует эффективному функционированию и развитию систем жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
осуществляет на территории Оренбургской области государственную политику в части предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственных жилищных сертификатов, безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 20. Основные полномочия Правительства Оренбургской области в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания населения
Правительство Оренбургской области:
осуществляет реализацию государственной политики в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
определяет и разрабатывает приоритетные направления развития потребительского рынка области;
обеспечивает проведение государственной политики в области качества продукции и защиты прав потребителей, лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, применения контрольно-кассовой техники;
осуществляет государственный контроль за соблюдением организациями действующего законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также требований и условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;
проводит работу по укреплению и развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере торговли и оказания услуг населению;
обеспечивает проведение региональных (стимулирующих) лотерей.
Статья 21. Основные полномочия Правительства Оренбургской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Правительство Оренбургской области:
участвует в проведении федеральной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
организует разработку проектов природоохранных программ регионального и межмуниципального уровня и осуществляет контроль за их реализацией;
осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
участвует в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
обеспечивает реализацию прав граждан на благоприятную окружающую среду и экологическое благополучие;
организует непрерывное экологическое воспитание и образование граждан;
осуществляет управление и распоряжение природными ресурсами, находящимися в государственной собственности Оренбургской области;
проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливает порядок пользования и распоряжения данными участками недр, в том числе разработки и реализации территориальных программ развития и использования материально-сырьевой базы Оренбургской области;
организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства;
регулирует в пределах своих полномочий другие вопросы в области охраны окружающей среды, земельных отношений, охраны и использования объектов животного мира, водных объектов, использования, охраны и защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
осуществляет правовое регулирование по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности Оренбургской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
устанавливает порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земель, находящихся в государственной собственности Оренбургской области;
принимает решение о переводе земель из одной категории в другую на территории Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
утверждает средний уровень кадастровой стоимости земель по муниципальному району (городскому округу);
устанавливает дополнительные виды земель особо охраняемых территорий, не предусмотренные федеральным законодательством (земли, на которых находятся охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие);
обеспечивает реализацию мер по борьбе со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.
Статья 22. Основные полномочия Правительства Оренбургской области в сфере обеспечения общественной безопасности, законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью
Правительство Оренбургской области:
участвует в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
осуществляет государственную политику в сфере предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
Статья 23. Основные полномочия Правительства Оренбургской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
Правительство Оренбургской области:
осуществляет единую государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
обеспечивает разработку и реализацию программ и комплексных мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
осуществляет меры по развитию системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
обеспечивает создание материальных и финансовых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Статья 24. Основные полномочия Правительства Оренбургской области в сфере межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей
Правительство Оренбургской области:
осуществляет межрегиональные, международные и внешнеэкономические связи;
организует в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области сотрудничество с органами власти субъектов Российской Федерации, иностранных государств, административно-территориальных единиц иностранных государств, субъектами иностранных федераций и конфедераций, а также иными иностранными партнерами по вопросам гуманитарного и торгово-экономического сотрудничества;
содействует координации межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Оренбургской области, повышению эффективности экономической деятельности организаций Оренбургской области;
содействует привлечению иностранного капитала в экономику Оренбургской области;
обеспечивает представительство Оренбургской области в субъектах Российской Федерации, иностранных государствах и международных организациях;
в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством заключает договоры (соглашения) с органами власти субъектов Российской Федерации, иностранных государств, административно-территориальных единиц иностранных государств, субъектами иностранных федераций и конфедераций, а также иными иностранными партнерами;
содействует развитию приграничного сотрудничества.
Статья 25. Основные полномочия Правительства Оренбургской области в сфере государственной информационной и национальной политики
Правительство Оренбургской области:
реализует региональную информационную политику;
формирует и развивает региональное информационное пространство;
реализует государственную национальную политику;
Статья 26. Иные полномочия Правительства Оренбургской области
Правительство Оренбургской области осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области, указами Губернатора Оренбургской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными Конституцией Российской Федерации.
