Финансовое управление Орска

Точкой отсчета современной жизнедеятельности финансового отдела в городе Орске городской архив называет 16 сентября 1919г. В состав первого финотдела вошли три подотдела: сметно-кассовый, налоговый и секретариат. Была установлена связь с губернским финансовым отделом об открытии необходимых кредитов на содержание всех отделов уездного исполкома. В документах того времени записаны задачи отдела, среди которых «первой и важнейшей явилось принятие самых энергичных и неотложных мер к скорейшему проведению в жизнь среди сельского населения натурального и подоходного налогов, а также по взиманию с населения государственных налогов и сборов». К сожалению, данные о первых работниках и руководителях в архиве не сохранились.

В декабре 1934г. была образована Оренбургская область, одним из 52 районов которой был Орский. На него также распространялись полномочия городского финансового отдела. По архивным данным установлено, что с декабря 1934г. заведующим горфинотдела был Сулюгин, но вот имя в документах не называется. Экономистом местного бюджета и заместителем заведующего был Пекарский А.А., который затем в 1935г. временно исполнял обязанности заведующего до назначения на эту должность в ноябре 1935г. Козлова (имя и отчество не указывается).
В 1938г. финотдел возглавил Анненков Иван Федорович, затем Никитенко Григорий Николаевич, которого сменил Сухолитко Михаил Трифонович. В октябре 1937г. в составе Наркофина СССР было создано контрольно-ревизионное управление, а на местах появились контролеры-ревизоры КРУ, в частности в Орске ими стали Пахомов Михаил Михайлович и Гулин Александр Ефимович. В документах финоргана довоенных лет встречаются фамилии Барышев, Куклин Михаил Федорович, Костенко В.Ф., Мамаев Михаил Семенович, Халин Виталий Михайлович. Всего в списке на 25 октября 1939г. состоит 38 человек.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 07 мая 1940г. сельские территории Орского района были переданы смежным районам, а финотдел стал исключительно городским финансовым отделом Орского горисполкома. Функции отдела распространялись также на пос. Новотроицк до 1945г., т.е. до преобразования его в город Новотроицк.

Значительным является факт роста объемов городского бюджета. Если в 1934г. бюджет города был 1,7 млн. руб., то уже в 1938г. – 11,8 млн. руб. Даже в конце тяжелейшего для страны военного 1941г. заведующий Сухолитко М.Т., отчитываясь о выполнении финансового плана, отмечает о его более чем 100%-ом выполнении и обеспечении собственными закрепленными доходами, а также о своевременном и бесперебойном финансировании всех предусмотренных мероприятий.

В 1972 году в городе Орске было опять введено районное деление, в связи с чем, кроме городского финансового отдела, были образованы районные: Октябрьский, Ленинский и Советский.

Необходимо отметить, что отличительной чертой Орского финоргана была работа с кадровым составом. Кадровую политику, зарожденную вступившим в должность заведующего городским финансовым отделом в 1959г. и проработавшим в ней по 1984г. Иваном Дмитриевичем Инжеватовым, можно охарактеризовать словом «тщательная». Это был очень грамотный специалист и требовательный руководитель, в требованиях которого к сотрудникам были не только профессионализм, компетенция, но и любовь и верность Орским финансовым органам. Перебежчиков он не прощал. Иван Дмитриевич награжден: орденом Отечественной войны 1 степени, 15 медалями, в том числе медалью «За отвагу», медалью «За трудовое отличие», медалью «Ветеран труда», Почетной грамотой исполкома Орского городского Совета депутатов, Почетной грамотой Министерства финансов СССР ЦК профсоюза работников государственных учреждений за труд.

С 08 февраля 1984г. на должность заведующего финансовым отделом исполкома горсовета назначен Ткаченко Виктор Петрович. В июле 1987г. он был награжден Почетной грамотой за добросовестный труд коллегией финансового управления исполкома Оренбургского областного Совета народных депутатов и Президиума областного комитета профсоюза работников госучреждений. С января 1992г. назначен на должность начальника финансового отдела администрации г. Орска, в которой проработал до марта 1996 г. За время работы в администрации проявил себя грамотным, принципиальным специалистом. Возглавляемый Ткаченко В.П. отдел активно и профессионально работал по исполнению городского бюджета. 01 февраля 1994г. была проведена последняя реорганизация городских финансов, в результате чего ликвидированы райфинотделы и горфинотдел, а образовано и ныне существующее финансовое управление администрации города Орска.

Погорелова Анастасия Владимировна посвятила финансовой системе 30 лет и 7 месяцев. Она начала свою деятельность в финансовой структуре в феврале 1975 года с должности старшего инспектора по бюджету Советского райфинотдела г. Орска, в 1977 г. была назначена заместителем заведующего – старшим экономистом по бюджету Советского райфинотдела г. Орска, а в мае 1990 г. приступила к исполнению обязанностей заведующей финансовым отделом Советского райфинотдела г. Орска, в марте 1992 г. утверждена в должности начальника финансового отдела администрации Советского района. В феврале 1994 г. назначена на должность заместителя начальника финансового управления администрации г.Орска. В мае 1996 г. Анастасия Владимировна назначена исполняющей обязанности начальника финансового управления, а с 29 января 1997г. утверждена на должность начальника финансового управления администрации города Орска, на которой проработала до 27 сентября 2005 г.
Погорелова А.В. была истинным руководителем, имеющим высокий уровень экономических знаний, большой практический опыт работы, честно и открыто отстаивающий свою точку зрения, способный проводить воспитательную и организационную работу в коллективе.

Под руководством Погореловой А.В. финансовое управление города Орска одно из первых в Оренбургской области перешло на систему казначейского исполнения бюджета. Были трения привыкания, трудности становления, но благодаря выстроенной Анастасией Владимировной кадровой политики, направленной на взаимопонимание и взаимодействие между отделами, на обеспечение максимально комфортных условий труда работников, на создание условий для получения сотрудниками управления высшего финансового и экономического образования, сегодня мы имеем работоспособный, профессиональный коллектив. Анастасией Владимировной были заложены традиции, которые поддерживаются и по сей день.

С февраля 1994 года – даты образования финансового управления администрации города Орска, произошли коренные изменения в бюджете, в стиле и методах работы. Из федеральной структуры финансовый орган перешел в состав органа местного самоуправления. Появилась новая бюджетная классификация – из тоненькой брошюрки она превратилась в целый том с разделами, подразделами, статьями, подстатьями.

С 2006 года под руководством молодого, энергичного, целеустремленного и жаждущего всего нового начальника Мошковой Татьяны Геннадьевны, была организована работа коллектива в соответствии с требованиями, опережающими современный уровень. В результате чего финансовое управление администрации города Орска в своей работе достигло определенных высот.

1. Муниципалитет города Орска первым в Оренбургской области принял участие в конкурсе муниципальных образований Российской Федерации для получения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов, а финансовое управление разработало и внедрило в жизнь города программу реформирования муниципальных финансов, в результате чего:

в 2008 г. по итогам I Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами» администрация г. Орска награждена Почетной грамотой;в 2009 г. по итогам II Всероссийского конкурса город Орск признан как «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами».

2. Для автоматизации бюджетного процесса финансовым управлением администрации города Орска в 2002г. был закуплен и внедрен собственными силами базовый программный продукт АС «Бюджет» НПО «Криста». По мере внесения изменений в законодательство, регламентирующее бюджетный процесс и усовершенствования бюджетной работы, к основному программному модулю были внедрены новые, которые позволяют нам:

- совершенствовать бюджетный контроль посредством автоматизации проверки платежных поручений, контрактов и договоров на наличие лимитов бюджетных обязательств;

- проводить проверку уведомлений на внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств и бюджетную роспись, и всевозможный логический контроль документов;

- наладить электронный документооборот с банком и Федеральным казначейством;

- осуществлять электронный обмен со всеми главными распорядителями бюджетных средств, что позволило финансовому управлению принимать и обрабатывать платежные документы в электронном виде, а также передавать бюджетополучателям оперативную информацию об изменении бюджетной росписи, размеров и форм финансирования, кассового расхода в разрезе лицевых счетов и бюджетной классификации;

- автоматически формировать уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа, уведомления об уточнении кода бюджетной классификации РФ по произведенным кассовым выплатам;осуществлять анализ и планирование бюджета города, детализировать бюджетную классификацию с использованием программного обеспечения.

3. Налажен контакт с профильными изданиями «Финансы» и «Бюджет», в которых периодически публикуются статьи сотрудников финансового управления администрации г. Орска.

Татьяна Геннадьевна работала в финансовой системе с 1991 года. В 2010г. ее труд был отмечен губернатором Оренбургской области назначением на пост Министра финансов Оренбургской области. С октября 2023 года пост Министра финансов Оренбургской области занимает Сеньчев Евгений Валерьевич, который ранее занимал должность первого заместителя начальника финансового управления администрации города Орска

В министерстве финансов Оренбургской области в настоящее время трудятся специалисты, начинавшие свою трудовую деятельность в финансовом управлении администрации города Орска:

– Юсупова Елена Петровна – начальник управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области;

– Комаров Александр Сергеевич – заместитель начальника управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области;

– Подкорытов Денис Анатольевич – заместитель начальника управления технологий бюджетного процесса и информационной безопасности министерства финансов Оренбургской области.

Активной участницей внедрения всех новшеств и «правой рукой» во всех начинаниях Мошковой Татьяны Геннадьевны всегда была Свиненкова Екатерина Александровна. После назначения Татьяны Геннадьевны на пост министра финансов Оренбургской области руководителем финансового управления стала Екатерина Александровна. После выборов главы города в октябре 2010 года она была назначена на должность заместителя главы администрации города по финансово-экономической политике. 

С октября 2010 года по настоящее время возглавляет финансовое управление администрации города Орска Богданцев Владимир Николаевич.

Владимир Николаевич также является председателем секции «Финансисты муниципальных образований» некоммерческого партнерства «Союз финансистов России», входит в состав комиссии по подведению итогов Всероссийского Конкурса «Финансовый старт», который ежегодно проводится Союзом финансистов России.

В настоящий момент коллектив финансового управления администрации города Орска значительно помолодел, приняв в свои ряды много молодых специалистов, успешно окончивших институты и университеты. Сегодня в составе финансового управления 8 отделов, численность сотрудников составляет 44 человека.

В финансовом управлении администрации города Орска работают высоклассные специалисты, грамотные, добросовестные люди, способные принимать решения и брать на себя ответственность. Многие сотрудники отмечены наградами не только города Орска, но и Оренбургской области.

Финансовое управление администрации города Орска принимает активное участие:

 –   в ежегодном  Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами», организаторами которого являются сообщество финансистов России при поддержки Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и издательский дом «Бюджет», с 2013 года город Орск  ежегодно отмечается  дипломами и почетными грамотами различной степени;

– в ежегодном Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика», который проводится Правительством Российской Федерации совместно с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований и Всероссийским Советом местного самоуправления, в 2018 году практика муниципального образования «Город Орск» в сфере управления общественными финансами признана одной из лучших и включена в сборник «Лучшие муниципальные практики России. Управление муниципальными финансами».

Финансовым управлением администрации города Орска  ведется постоянная работа по обеспечению открытости бюджетных данных как неотъемлемому элементу повышения уровня финансовой грамотности населения, вовлечения граждан города в бюджетный процесс. По итогам проведения министерством финансов Оренбургской области  мониторинга муниципальных образований по уровню открытости город Орск был награжден дипломом I степени за высокие результаты в рейтинге городских округов и муниципальных районов по уровню открытости бюджетных данных за 2017, 2018, 2019 годы.

Молодые специалисты принимают активное участие в конкурсе «Финансовый старт» проводимом министерством финансов Оренбургской области. Данный конкурс позволяет молодежи открыть свой потенциал, проявить свои лучшие качества. Ежегодно финансисты города Орска становятся победителями и призерами в различных номинациях.

Сегодня, как и в любые времена, финансовая жизнь кипит и бурлит, но несмотря на новые веяния задачи финансовой системы на современном этапе развития страны остаются прежними: собрать доходы по максимуму и обеспечить их эффективное расходование. А изменения заключаются лишь в новых технологиях, позволяющих ускорить обработку информации, повышать степень её надёжности и достоверности.