1
Описание
I. Основными задачами Министерства являются:
реализация государственной политики в сфере лесных отношений, организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
создание благоприятных экономических и организационно-правовых условий для эффективного развития лесного, охотничьего и рыбного хозяйства;
взаимодействие с органами исполнительной власти Оренбургской области, федеральными органами и их территориальными подразделениями, органами местного самоуправления в сфере лесных отношений, организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
обеспечение устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала;
сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права на благоприятную окружающую среду;
обеспечение непрерывного, неистощимого и рационального использования лесов для удовлетворения потребностей экономики и населения в лесных ресурсах;
обеспечение воспроизводства лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;
обеспечение охраны и защиты лесов;
реализация отдельных полномочий Российской Федерации в области организации и регулирования прибрежного рыболовства (за исключением анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб);
выполнение контрольно-надзорных функций в области лесных отношений, по обеспечению сохранности и эффективного использования водных биологических ресурсов, а также объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
разработка и внесение в Правительство Оренбургской области проектов правовых актов, регулирующих вопросы в пределах функций Министерства, предложений по заключению договоров и соглашений в пределах компетенции Министерства;
разработка и реализация программ и мероприятий, направленных на исполнение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области по вопросам лесных отношений, водных биологических ресурсов, а также объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
проведение единой научной и кадровой политики в сфере лесных отношений;
участие в развитии взаимовыгодных экономических и научно-технических связей с иностранными государствами в пределах своей компетенции;
обеспечение эффективного управления, распоряжения, рационального использования и охраны лесных ресурсов, водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
II. Основные функции и полномочия Министерства
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:
вносит Губернатору Оренбургской области проекты законов Оренбургской области и правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области;
осуществляет прогнозирование, текущее и долгосрочное планирование развития лесного хозяйства;
участвует в разработке, экспертизе и реализации федеральных, областных целевых программ по сохранению и использованию лесных ресурсов, водных биологических ресурсов, а также объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и среды их обитания;
обеспечивает проведение научно-технической политики в лесном хозяйстве;
разрабатывает лесной план Оренбургской области;
утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств и лесопарков;
проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов;
предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы;
осуществляет на землях лесного фонда государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;
организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство(за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда;
ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории Оренбургской области;
предоставляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере лесных отношений документированную информацию, содержащуюся в государственном лесном реестре;
предоставляет физическим и юридическим лицам выписки из лесного реестра и другую документированную информацию в порядке, предусмотренном лесным законодательством;
осуществляет принятие решений (распоряжений) об образовании земельных (лесных) участков из земельных(лесных) участков, находящихся в федеральной собственности, в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в пользование которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
организует деятельность государственных лесных инспекторов;
выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
осуществляет проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;
подготавливает предложения об отнесении лесов к ценным лесам и выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ;
размещает заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, лесоустройству в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
осуществляет прием, свод, анализ отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и других отчетов по установленным формам;
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
составляет и представляет в уполномоченные федеральные органы в сфере лесных отношений, а также осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, отчетность о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;
обеспечивает расчет поступлений в бюджеты различных уровней платежей при использовании лесных участков и лесных ресурсов, охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, водных биологических ресурсов;
реализует права владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Оренбургской области;
определяет функциональные зоны в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, устанавливает и изменяет границы лесопарковых зон, зеленых зон;
обеспечивает деятельность межведомственных комиссий по охране лесов от пожаров и предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины;
разрабатывает и согласовывает с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере лесных отношений сводный план тушения лесных пожаров на территории Оренбургской области;
принимает решение об осуществлении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации, в том числе в целях создания противопожарных разрывов;
разрабатывает проект перечня рыбопромысловых участков Оренбургской области, обеспечивает в установленном порядке его согласование с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подготавливает к утверждению Правительством Оренбургской области;
проводит открытые конкурсы на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков и заключает соответствующие договоры;
организует и регулирует промышленное, любительское и спортивное рыболовство, а также распределяет квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
заключает договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, и договоры пользования водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается;
осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах;
организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
подготавливает проекты правовых актов Оренбургской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством, об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
организует осуществление регулирования численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
подготавливает предложения в Правительство Оренбургской области по определению видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Оренбургской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
осуществляет ведение государственного охотхозяйственного реестра;
организует ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Оренбургской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
осуществляет государственный экологический контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственный охотничий контроль и надзор на территории Оренбургской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
осуществляет заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организацию и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);
утверждает нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;
организует выдачу и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
разрабатывает перечень охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты, в порядке, установленном законодательством;
осуществляет иные полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
согласовывает изменение сроков проведения охоты на территории Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством;
организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции Министерства;
участвует в установленном порядке в осуществлении международного сотрудничества в пределах компетенции Министерства;
утверждает уставы государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства, заключает трудовые контракты с их руководителями;
рассматривает заявления, обращения, предложения, жалобы граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции;
участвует в разработке и реализации планов по гражданской обороне, ликвидации последствий аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
обеспечивает соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по защите сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с их использованием;
организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в части, касающейся Министерства;
участвует в разработке мобилизационного плана экономики области в пределах своих полномочий;
организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях, находящихся в сфере ведения или деятельность которых связана с деятельностью Министерства;
осуществляет другие функции в соответствии с действующим законодательством;
осуществляет следующие мероприятия по реализации переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов):
охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира;
выдачу разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
выдачу разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, включая контроль за капканами и ловушками, а также контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;
осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
введение на территории Оренбургской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.
В рамках осуществления своих функций Министерство является уполномоченным органом по осуществлению государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, а также уполномоченным органом по охране, контролю и регулированию объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и среды их обитания, охраны водных биологических ресурсов, и реализует соответствующие полномочия как непосредственно, так и через свои подведомственные учреждения.
III. Полномочия министра
Министерство возглавляет министр лесного и охотничьего хозяйства (далее — министр), осуществляющий на принципах единоначалия руководство Министерством.
Министр является руководителем уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, по охране, контролю и регулированию объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и среды их обитания.
Министр:
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;
решает в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
распределяет обязанности между заместителями министра и руководителями структурных подразделений Министерства в соответствии с настоящим Положением;
представляет интересы Министерства без доверенности во всех организациях, предприятиях, учреждениях области;
отвечает за обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну;
распоряжается финансовыми средствами и имуществом Министерства в соответствии с действующим законодательством;
заключает договоры, выдает доверенности, совершает все виды операций в учреждениях банка, открывает расчетные и иные счета;
утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленной численности, смету расходов на содержание аппарата Министерства в пределах средств, выделенных из областного бюджета;
формирует штат, издает приказы по Министерству о приеме, перемещении, увольнении, поощрении, наказании работников Министерства;
утверждает положения подведомственных государственных учреждений, назначает руководителей подведомственных государственных учреждений;
представляет в установленном порядке работников Министерства и подведомственных структур, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
проводит прием населения по вопросам, входящим в его компетенцию;
руководствуется в своей деятельности действующим законодательством и настоящим Положением.
