Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области

I. Основными задачами Министерства являются:

реализация государственной политики в сфере лесных отношений, организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

создание благоприятных экономических и организационно-правовых условий для эффективного развития лесного, охотничьего и рыбного хозяйства;

взаимодействие с органами исполнительной власти Оренбургской области, федеральными органами и их территориальными подразделениями, органами местного самоуправления в сфере лесных отношений, организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

обеспечение устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала;

сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права на благоприятную окружающую среду;

обеспечение непрерывного, неистощимого и рационального использования лесов для удовлетворения потребностей экономики и населения в лесных ресурсах;

обеспечение воспроизводства лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

обеспечение охраны и защиты лесов;

реализация отдельных полномочий Российской Федерации в области организации и регулирования прибрежного рыболовства (за исключением анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб);

выполнение контрольно-надзорных функций в области лесных отношений, по обеспечению сохранности и эффективного использования водных биологических ресурсов, а также объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

разработка и внесение в Правительство Оренбургской области проектов правовых актов, регулирующих вопросы в пределах функций Министерства, предложений по заключению договоров и соглашений в пределах компетенции Министерства;

разработка и реализация программ и мероприятий, направленных на исполнение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области по вопросам лесных отношений, водных биологических ресурсов, а также объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

проведение единой научной и кадровой политики в сфере лесных отношений;

участие в развитии взаимовыгодных экономических и научно-технических связей с иностранными государствами в пределах своей компетенции;

обеспечение эффективного управления, распоряжения, рационального использования и охраны лесных ресурсов, водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

II. Основные функции и полномочия Министерства 

 Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:

вносит Губернатору Оренбургской области проекты законов Оренбургской области и правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области;

осуществляет прогнозирование, текущее и долгосрочное планирование развития лесного хозяйства;

участвует в разработке, экспертизе и реализации федеральных, областных целевых программ по сохранению и использованию лесных ресурсов, водных биологических ресурсов, а также объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и среды их обитания;

обеспечивает проведение научно-технической политики в лесном хозяйстве;

разрабатывает лесной план Оренбургской области;

утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств и лесопарков;

проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов;

предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы;

осуществляет на землях лесного фонда государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство(за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда;

ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории Оренбургской области;

предоставляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере лесных отношений документированную информацию, содержащуюся в государственном лесном реестре;

предоставляет физическим и юридическим лицам выписки из лесного реестра и другую документированную информацию в порядке, предусмотренном лесным законодательством;

осуществляет принятие решений (распоряжений) об образовании земельных (лесных) участков из земельных(лесных) участков, находящихся в федеральной собственности, в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в пользование которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;

организует деятельность государственных лесных инспекторов;

выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

осуществляет проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;

подготавливает предложения об отнесении лесов к ценным лесам и выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ;

размещает заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, лесоустройству в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

осуществляет прием, свод, анализ отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и других отчетов по установленным формам;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

составляет и представляет в уполномоченные федеральные органы в сфере лесных отношений, а также осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, отчетность о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

обеспечивает расчет поступлений в бюджеты различных уровней платежей при использовании лесных участков и лесных ресурсов, охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, водных биологических ресурсов;

реализует права владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Оренбургской области;

определяет функциональные зоны в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, устанавливает и изменяет границы лесопарковых зон, зеленых зон;

обеспечивает деятельность межведомственных комиссий по охране лесов от пожаров и предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины;

разрабатывает и согласовывает с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере лесных отношений сводный план тушения лесных пожаров на территории Оренбургской области;

принимает решение об осуществлении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации, в том числе в целях создания противопожарных разрывов;

разрабатывает проект перечня рыбопромысловых участков Оренбургской области, обеспечивает в установленном порядке его согласование с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подготавливает к утверждению Правительством Оренбургской области;

проводит открытые конкурсы на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков и заключает соответствующие договоры;

организует и регулирует промышленное, любительское и спортивное рыболовство, а также распределяет квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

заключает договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, и договоры пользования водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается;

осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах;

организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

подготавливает проекты правовых актов Оренбургской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством, об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

организует осуществление регулирования численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

подготавливает предложения в Правительство Оренбургской области по определению видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Оренбургской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

осуществляет ведение государственного охотхозяйственного реестра;

организует ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Оренбургской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

осуществляет государственный экологический контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственный охотничий контроль и надзор на территории Оренбургской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

осуществляет заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организацию и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);

утверждает нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;

организует выдачу и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

разрабатывает перечень охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты, в порядке, установленном законодательством;

осуществляет иные полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

согласовывает изменение сроков проведения охоты на территории Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством;

организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции Министерства;

участвует в установленном порядке в осуществлении международного сотрудничества в пределах компетенции Министерства;

утверждает уставы государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства, заключает трудовые контракты с их руководителями;

рассматривает заявления, обращения, предложения, жалобы граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции;

участвует в разработке и реализации планов по гражданской обороне, ликвидации последствий аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

обеспечивает соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по защите сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с их использованием;

организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в части, касающейся Министерства;

участвует в разработке мобилизационного плана экономики области в пределах своих полномочий;

организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях, находящихся в сфере ведения или деятельность которых связана с деятельностью Министерства;

осуществляет другие функции в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет следующие мероприятия по реализации переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов):

охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира;

выдачу разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

выдачу разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, включая контроль за капканами и ловушками, а также контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

введение на территории Оренбургской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

В рамках осуществления своих функций Министерство является уполномоченным органом по осуществлению государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, а также уполномоченным органом по охране, контролю и регулированию объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и среды их обитания, охраны водных биологических ресурсов, и реализует соответствующие полномочия как непосредственно, так и через свои подведомственные учреждения.

III. Полномочия министра

Министерство возглавляет министр лесного и охотничьего хозяйства (далее — министр), осуществляющий на принципах единоначалия руководство Министерством.

Министр является руководителем уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, по охране, контролю и регулированию объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и среды их обитания.

Министр:

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

решает в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

распределяет обязанности между заместителями министра и руководителями структурных подразделений Министерства в соответствии с настоящим Положением;

представляет интересы Министерства без доверенности во всех организациях, предприятиях, учреждениях области;

отвечает за обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну;

распоряжается финансовыми средствами и имуществом Министерства в соответствии с действующим законодательством;

заключает договоры, выдает доверенности, совершает все виды операций в учреждениях банка, открывает расчетные и иные счета;

утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленной численности, смету расходов на содержание аппарата Министерства в пределах средств, выделенных из областного бюджета;

формирует штат, издает приказы по Министерству о приеме, перемещении, увольнении, поощрении, наказании работников Министерства;

утверждает положения подведомственных государственных учреждений, назначает руководителей подведомственных государственных учреждений;

представляет в установленном порядке работников Министерства и подведомственных структур, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

проводит прием населения по вопросам, входящим в его компетенцию;

руководствуется в своей деятельности действующим законодательством и настоящим Положением.